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□王建明

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。苏州以“263”专项行动为抓手,以持续推进、巩固和深化“散乱污”企业专项整治为突破口,重点解决损害群众环境权益、制约城乡高质量发展、阻碍生态文明建设的环境治理质量难题,倒逼企业转型升级,着力提升百姓共享蓝天净土、青山绿水这个美丽家园的获得感和幸福感。整治“散乱污”企业(作坊)专项行动彰显了鲜明的苏州特色,形成了亮丽的苏州样本:

一是始终坚持以习近平生态文明思想统领城乡生态环境治理理念。无论是“263”专项行动动员会上,还是在苏州市政府印发《关于集中开展“散乱污”企业(作坊)专项整治的指导意见通知》,以及“263”专项行动实施方案中,苏州始终坚持以习近平生态文明思想为指导,遵循人与自然和谐共生的基本方针,将绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,良好生态环境是最普惠的民生福祉的宗旨精神,山水林田湖草是生命共同体的系统思想,以及用最严格制度最严密法治保护生态环境等重要思想深深融入“散乱污”企业(作坊)专项整治行动中。

二是始终坚持以生态思维展开“散乱污”企业专项整治的顶层设计。生态思维简言之,就是有机整体性思维,苏州市将“散乱污”企业(作坊)专项整治作为一个有机整体加以有序推进,坚持系统施策、整体作战,推进多元协同治理,推进质量、总量、风险协同控制。市委市政府主要负责人率先召开动员会和领导小组会,明确年度目标任务、具体举措和保障措施。建立领导小组月度例会制和月度工作推进情况通报机制,及时解决和加强专项行动推进过程中的难点和薄弱点;苏州市人大专门制定出台《关于切实推动“263”专项行动的实施意见》,组织每月专题督查,为专项行动保驾护航;苏州市将市中央环保督察整改领导小组和“263”专项行动领导小组合二为一,统筹中央环保督察整改和“263”专项行动。全市以“263办公室”(“打好污染防治攻坚战指挥部办公室”)为工作平台,构建了层级清晰的市、县市(区)、乡镇(街道)三级组织架构的工作体系,全局一盘棋,整体推进“散乱污”企业专项整治行动。

三是始终坚持以人民为中心的生态价值立场推进整治“散乱污”企业。苏州市委市政府和“263办公室”等有关各部门始终坚持以人民为中心,以高度的政治责任感和对子孙后代高度负责的使命感,将整治“散乱污”企业视为事关百姓世代可持续健康生存与繁荣发展的大事,拒绝以牺牲环境来换取一时的GDP增长,把良好生态环境的建设作为最普惠的民生福祉。

四是始终坚持以生态辩证法整治“散乱污”企业。苏州在整治“散乱污”企业行动中坚持两点论与重点论的辩证统一,秉持“两山龙8官网”,力争环保与经济双赢。一方面直面高质量发展中的生态环境短板,聚力从严治理百姓痛恨的城乡中的“脏乱差”等环境痛点、难点;另一方面以环境整治倒逼“散乱污”企业转型升级,走绿色发展和高质量发展道路。相城区沈桥村便是其中的典型。沈桥村地处阳澄湖西岸,是生态保护的重点地区。去年以来,沈桥村启动工业园“263”专项整治,截至目前沈桥村已取缔“散乱污”企业167家,回购拆除厂房15万平方米,腾出土地342亩,已经完成150亩土地的复垦,并种植小麦、水稻等农作物,同时积极推进村庄环境整治工作。“散乱污”企业整治后的沈桥村,与以牺牲环境为代价的经济发展相脱钩,用环境治理换来了清水绿岸,用清理的生态空间为长远的绿色农业和子孙后代可持续发展利益腾挪出了增长空间,重塑了美丽的江南水乡。

五是坚持协同创新治理“散乱污”企业。清理整治“散乱污”是一项必须完成的硬任务、必须打赢的硬仗。创新是打赢环境污染防治的重要动力。“263办公室”坚持以问题为导向,联合多部门协同创新工作方法。他们自创了“污染企业卫星定位甄别法”,借助卫星地理系统和专业知识,系统性梳理,地毯式排查,实施“精准打击”;他们推行“镇村吹哨,部门报到”制度,多部门协同联防共治,不留死角;他们压实责任,守土有责,对于违规违法企业不讲情面,对于不作为、慢作为的干部追责不留余地,以生态文明制度保障“散乱污”专项整治,基本形成了“抓紧干”合力抓”““系统治”长效管”的生态“环境治理新常态。

★作者系苏州科技大学教授

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